开云体育app-河南黄河遭遇失败，需重新调整

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　　陕州区地处三门峡腹地，总面积1763平方公里，辖4镇9乡256个行政村，总人口34.6万人。目前，全区共有义务教育学校49所（初中17所、小学32所），教学点43个，特殊教育学校1所。义务教育在校生17736人（初中6474人，小学11262人），教学点在校学生758人，特殊教育在校学生114人。义务教育阶段有教师2041人（初中973人，小学1068人），教学点有教师179人，特殊教育有教师26人。

　　近年来，我区坚持以办人民满意教育为目标，把基础教育尤其是义务教育作为推进教育改革发展的有力抓手，突出重点，统筹推进，全区教育事业呈现出发展均衡化、管理规范化、机制多元化、办学特色化的良好态势。尤其是在义务教育均衡创建工作中取得了明显成效，2016年11月顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县（区）”评估认定，成为我区教育发展史上的重要里程碑。我们的主要做法是：

　　一、摸清底子，明确任务，迅速启动均衡大幕

　　陕州区是一个经济欠发达的农业县区，由于经济基础薄弱，学校办学条件相对落后。自1998年“普九”以后，在义务教育发展上投入较少，办学条件的改善和提高远远落后于教育和时代发展的步伐。根据《河南省县级政府推进义务教育均衡发展工作情况评估表（试行）》和《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，我们经过拉网式排查后发现：一是办学条件标准低。全区49所学校中，仅有1所学校当时勉强达到最低标准85分，其余学校均不达标；二是资源配置不均衡。县域内义务教育校际间差异系数小学和初中均超标10个百分点；三是资金投入不到位。全区均衡资金累计缺口6686余万元。四是办学水平有差距。学生流失严重，部分乡镇师资队伍老化，学科教师紧缺，校园文化品位不高等。按照省、市义务教育均衡发展县创建的时间表和路线图，我区要在2015年完全达到国家基本均衡县评估指标要求，2016年通过省评估验收和国家实地认定。面对国家、省、市的时间表和路线图，面对我区办学条件的巨大差距，面对人民群众对教育公平的热切期盼，我们压力山大，犹豫徘徊，而又别无选择。针对这一现状，区委、区政府领导高瞻远瞩，果断拍板：无论有多大困难，我们都要想方设法，克难攻坚，打赢这场攻坚战，如期完成义务教育均衡县的创建任务。为此，区委、区政府成立了领导小组，迅即先后组织召开了政府常务会、县委常委会，建立了联席会议制度，确立了“政府主导、统筹城乡、分步实施、协调发展”总体工作思路，修订完善了《陕县“十二五”教育体育事业发展规划》、《陕县推进县域义务教育均衡发展实施方案》等战略性文件，明确了义务教育均衡发展的目标方向，形成了“政府重视、部门联动、强力推进、均衡发展”的良好格局。

　　二、科学规划，精准施策，扎实推进均衡创建

　　在义务教育均衡创建工作中，我们一是规划先行。坚持科学规划学校布局，制定了《陕县“十二五”期间中小学布局调整规划（2013-2015年）》，全区规划了49所义务教育学校、43个教学点，确保满足学生就近上学的需要。二是夯实责任。区委、区政府与各乡镇、县直各部门层层签定了目标责任书，明确目标任务和职责分工，建立了工作台帐，夯实了工作责任。三是学习经验。组建了均衡创建办公室，明确人员分工，召开了动员会、推进会、促进会、现场会、观摩会，先后5次分赴灵宝市、义马市、湖滨区等地参观学习，汲取经验，查缺补漏，学以致用。四是分步实施。按照分步分类推进的原则，我们经过研究后确定2014年完成24所义务教育学校达标任务，2015年完成25所义务教育学校达标任务，2016年完全通过国家实地认证。针对资金短缺问题，将乡镇学校均衡资金，按照乡镇1／3、区2／3的任务分配办法，我们依据1:2的比例，采取以奖代补方式，奖励驱动乡镇学校均衡投入的积极性。五是强化督导。近年来，市政府教育督导团先后多次组织市人大、政协、编制、发改、财政等部门的领导专家，深入我区义务教育学校一线进行全程督导，做到了校校到、全覆盖，督导检查认真细致，把脉问诊直言不讳，对我区的均衡创建工作提供了有力指导。区督查室、区政府教育督导委员会、区教体局采取定期组团督导和不定期常态化督导，对督导排查出的问题，下达整改通知书，限期完成；对那些均衡工作推进有力、态势良好、成效突出的单位，适时召开现场会，辐射带动全区整体创建工作。六是严格问责。对重视不够、推进不力、影响创建大局的区直部门单位和各义务教育学校领导，加大督促和调整力度，严格实施问责，有力确保了创建进程和效果。

　　三、突出重点，聚焦短板，着力破解均衡难题

　　按照上级要求，均衡发展的评估重点有4大方面：一是义务教育学校办学条件全部达标（85分以上），二是县域内初中、小学校际差异系数要分别低于0.55、0.65，三是县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分在85分以上，四是公众对义务教育均衡发展满意度在80%以上。对照这4个方面要求，结合我区实际，经过反复研究和审慎思考，我区把问题和短板聚焦在学校建设标准化水平低、城乡发展不平衡和师资队伍结构性矛盾突出三个方面，我们把创建的重点放在“办学条件”改善上。

　　为解决这些制约我区均衡发展的瓶颈，我们着重抓好了以下三方面工作:

　　（一）狠抓硬件均衡这一着力点。硬件要达标，投入是先导。对此，区委、区政府狠下决心，不折不扣落实“三个增长”和“两个比例”。2012年以来，全区累计投入均衡发展资金1.6亿元，用于改善和提升办学条件。并从2014年开始，区财政每年还拿出300万元专项资金，解决具备供暖条件学校的集中供暖问题，为师生创造了良好的工作学习环境，夯实了均衡发展的坚实基础。

　　（二）优化资源配置这一失衡点。均衡发展的目标是提升中小学整体办学水平，不是削峰填谷，而是建峰填谷，有效实现县域内城乡的教育一体化的整体均衡。为此，我区紧紧抓住国家实施“全面改薄”、“义务教育学校标准化建设”以及“扩充城镇义务教育资源”等机遇，统筹规划，科学实施。五年来，全区实施农村薄弱学校改造项目38个、校舍安全工程30个，食堂改造工程35个，添置教学仪器9000余件、图书21.3万册、计算机5100 台、多媒体1300套，实现了农村学校和城区办学条件的基本均衡。

　　（三）突出师资均衡这一关键点。扩大优质教育资源，提高优秀教师的辐射带动作用，是破解均衡发展难题的关键。近年来，我区把提升教师队伍整体素质作为推进义务教育均衡发展的“源头活水”，通过建立教师补充、教师培训、校长教师交流“三个机制”，力促城乡学校师资力量日趋均衡。三年来，全区共招聘教师316名、组建名师工作室20 个、中小学校长教师各类培训率超过100%，先后交流校长23名、教师107名。同时，累计投入1100余万元，用于奖励优秀校长、教学名师、优秀班主任，发放深山区教师补贴、实施高中教师低职高补等，逐步探索出了一条适应区情教育实际的师资建设之路，一大批优秀教师脱颖而出，一支师德高尚、业务精湛、充满活力的现代化教师队伍成为义务教育均衡发展的师资保障。

　　四、总结经验，乘势而上，强化内涵发展引擎

　　在陕州区委、区政府的正确领导和各级领导的关怀支持下，2014年10月，陕县被评为“河南省义务教育均衡发展先进县”；2016年8月，通过“河南省义务教育发展基本均衡县（区）”评估验收；2016年11月，通过“国家义务教育发展基本均衡县（区）”评估认定。尤其是在国检中，我区被抽检的8所成建制学校、4个教学点全部达到了85分以上，初中、小学校际差异系数分别控制在0.44、0.61，政府工作总评得分为88.2分，在由人大代表、政协委员、师生家长和社会各界参与的群众满意度测评中，均衡发展满意率高达98.8%。

　　我区顺利通过市、省和国家三级均衡评估验收并保持良好的发展态势，关键在于：摸清了困难的底子，拿出了攻坚的勇气，做出了科学果断的决策，完善了统筹推进的机制，抓住了硬件整改的重点，发扬了苦干实干的精神，开出了均衡提速的良方，破除了制约发展的瓶颈，实现了质量提升的目标。总的体会是：推进义务教育均衡发展，领导重视是前提，经费投入是保障，科学规划是关键，学校建设是核心，队伍建设是重点，督导评估是动力，质量提升是根本。

　　下一步，我们将以此次会议为契机，全面落实教育工作部署，巩固提升均衡创建成果，努力推动城乡义务教育向优质高位均衡发展，倾力打造“教育强区”，为建设创新、协调、绿色、开放、共享的三门峡教育做出新的积极的贡献！